Con un evento académico que invita a reflexionar sobre el valor de la descentralización, las libertades públicas y los derechos fundamentales en el contexto de la autonomía territorial, la Gobernación del Atlántico conmemora los 35 años de la Constitución Política de 1991.
La jornada, que tiene como propósito principal evaluar el cumplimiento de los artículos 306 y 307, que abren la posibilidad de crear regiones en Colombia, y definir la ruta hacia una consolidación efectiva del proceso de autonomía regional, está prevista para el próximo 2 de julio en el Cubo de Cristal de la Plaza de la Paz.
Será el momento de recordar aquel 4 de julio de 1991 que marcó un hito histórico en la historia nacional luego de la firma del texto que sepultó la Constitución de 1886 y dio vida al Estado Social de Derecho.
De acuerdo con los analistas, fue el resultado de la mayor concertación de paz y reconciliación ciudadana de la época, y permitió la creación de instituciones hoy indispensables para la democracia, como la Corte Constitucional, la Fiscalía General de la Nación, la Defensoría del Pueblo y herramientas como la acción de tutela, además de la figura de las regiones y el bloque de constitucionalidad.
La Asamblea Constituyente se distinguió por su composición plural. Estuvo integrada por 70 delegatarios elegidos por voto popular y 4 representantes de grupos en proceso de desmovilización dieron voz a indígenas, líderes sindicales, minorías religiosas y sectores políticos tradicionales, entre otras fuerzas.
Por primera vez, todos estos colectivos de la sociedad coincidieron, sin vetos, para construir una hoja de ruta nacional y la gobernabilidad democrática se garantizó con una presidencia tripartita integrada por Horacio Serpa Uribe, Antonio Navarro Wolff y Álvaro Gómez Hurtado, quienes simbolizaron el acuerdo nacional.
El hoy gobernador del Atlántico y también constituyente, Eduardo Verano, resaltó que la Constitución de 1991 no solo transformó el Estado colombiano, sino que abrió el camino para que las regiones asumieran un papel protagónico en la construcción de un país más descentralizado, autónomo y equitativo. La tarea sigue.
“Estos 35 años de nuestra Constitución la celebraremos con un momento de reflexión profunda porque lo que se se hizo en 1991 tiene una vigencia categórica en el momento histórico que estamos viviendo. Haremos un alto en el camino, analizaremos variables y avanzaremos hacia la construcción de regiones como entidades territoriales capaces de sumar, sin vacilaciones, a la calidad de vida de la gente de todos los colombianos. La inequidad rampante no puede seguir siendo el distintivo de los colombianos”, apuntilló el mandatario atlanticense.
NÓMINA DE PANELISTAS
– Humberto de la Calle Lombana. Jurista y político clave en la historia reciente de Colombia, magistrado, ministro y vicepresidente. Representó al Ejecutivo en la Constituyente del 91 y lideró las negociaciones de paz con las FARC en La Habana.
– José Matías Ortiz. Abogado liberal elegido constituyente en 1991, trabajó en las comisiones de estructura del Estado y organización territorial. Su aporte fue decisivo en el rediseño institucional que Colombia necesitaba. Ha combinado el ejercicio del derecho con la política regional.
– Héctor Pineda Salazar. Jurista y político que representó corrientes democráticas en la Constituyente del 91. Su labor se centró en fortalecer la participación ciudadana y garantizar derechos fundamentales.
– Carlos Rodado Noriega. Economista y político con amplia trayectoria en el Congreso y la administración pública. Gobernador del Atlántico y ministro de Minas y Energía durante el auge mineroenergético del país. Su perfil técnico lo distingue en la defensa del desarrollo sostenible.
– Gregorio Eljach Pacheco. Abogado que construyó su carrera en el Congreso, donde fue Secretario General del Senado por más de una década. En 2024 fue elegido Procurador General de la Nación. Su trayectoria refleja dominio técnico y poder institucional.
– Lucy Cruz de Quiñones. Jurista destacada en el derecho público colombiano, magistrada del Consejo de Estado. Contribuyó al desarrollo de la jurisprudencia en responsabilidad estatal y protección ciudadana. Académica reconocida en derecho tributario y ha combinado docencia e investigación.
– Jaime Araújo Rentería. Abogado y magistrado de la Corte Constitucional entre 2001 y 2010. Se destacó por sus posiciones garantistas y sólidos salvamentos de voto. Defendió derechos de igualdad, libertad de expresión y minorías. Fuera de la Corte ha sido profesor y autor en filosofía del derecho.
– Álvaro Echeverry Uruburu. Jurista y académico que participó en la Constituyente del 91 aportando fundamentos filosóficos y jurídicos. Su visión buscó que la Carta fuera más que un texto técnico, una declaración de valores nacionales. Ha dedicado su carrera a la docencia y al constitucionalismo comparado.
– Aída Avella Esquivel. Psicóloga y sindicalista, fundadora de la Unión Patriótica y presidenta de la Constituyente en 1991. Sobrevivió a un atentado en 1996 y vivió 17 años en el exilio. Regresó para refundar la UP y hoy es senadora. Su historia refleja resistencia y persistencia en la izquierda colombiana.
– Otty Patiño. Politólogo y escritor, cofundador del M-19 y constituyente en 1991. Su vida simboliza el tránsito de la insurgencia a la democracia. En la Asamblea trabajó por derechos y garantías ciudadanas. Actualmente es Comisionado de Paz.
– Lidio García. Comunicador social y político liberal oriundo de El Carmen de Bolívar. Ha sido concejal, diputado, representante y senador en cinco periodos. Ha presidido el Senado en dos ocasiones, consolidándose como figura influyente del liberalismo costeño.
– Fabio Amín. Economista, liberal, presidente de la Asamblea Departamental y tres veces representante a la Cámara por Córdoba. Desde 2018 es senador y preside la Comisión Primera Constitucional. Su perfil técnico lo posiciona en debates de reforma y derechos fundamentales.
– Álvaro Leyva Durán. Abogado conservador y puente entre el Estado y las insurgencias. Constituyente del 91. Logró consagrar la paz como deber y derecho en la Carta. Canciller. Fue clave en los diálogos de La Habana.
– Alfredo Ramírez Nárdiz. Jurista español y académico de la Universidad Autónoma de Barcelona. Especialista en democracia participativa, populismo y derechos sociales, con más de 88 publicaciones. Su obra incluye la Guía práctica de la democracia participativa y artículos en revistas de referencia. Ha sido profesor en Colombia.
– Eduardo Espinosa-Facio Lince. Abogado y jurista en el derecho público. Fue. Constituyente con perfil técnico. Su participación se centró en la estructuración jurídica de la actual Constitución.
– Francisco Rojas Birry. Abogado indígena que llegó como delegatario de la Organización Nacional Indígena de Colombia, (ONIC). Su elección abrió espacios para que los pueblos indígenas colombianos participaran en política de manera organizada y con lista propia.
– Jaime Castro. Abogado, escritor y político colombiano. Reconocido constitucionalista del país y de la descentralización fiscal, política y administrativa que permitió avances democráticos como la elección popular de alcaldes y el referéndum local.
– María Teresa Garcés. Abogada, doctora en Derecho y especializada en Derecho Público en La Sorbona de París. Fue una de las cuatro mujeres que integraron la Asamblea. Constituyente que propuso la creación de la Corte Constitucional y la Defensoría del Pueblo.
– Rosemberg Pabón. Político, escritor. El ‘Comandante Uno’ del M-19. Tras la desmovilización del movimiento, se reintegró a la vida civil. En la Constituyente aportó desde su experiencia política y su compromiso con la apertura del sistema a nuevas fuerzas sociales.
AGENDA PARA LA REFLEXIÓN
Lugar: Cubo de Cristal, Plaza de la Paz, en Barranquilla.
8:00 a. m. – 9:00 a. m. Registro e ingreso. Recepción oficial de participantes.
9:00 a. m. – 9:15 a. m. Actos protocolarios e instalación. Himnos patrios a cargo de la Banda de Músicos de la Escuela Naval de Suboficiales ARC Barranquilla.
9:15 a. m. – 9:30 a. m. Palabras de apertura y bienvenida a cargo del Gobernador del Atlántico, Eduardo Verano.
9:30 a. m. – 9:45 a. m. Proyección del Documental de La Constituyente de 1991.
9:45 a. m. – 10:00 a. m. Conferencia Especial de la Corte Constitucional. ‘Análisis a 35 años de defensa de los Derechos Humanos’. Jaime Araújo Rentería, expresidente de la Corte Constitucional.
10:00 a. m. – 10:20 a. m. Ponencia: Comisión de Ordenamiento Territorial Evolución institucional de la descentralización y la autonomía territorial. Armando Benedetti, ministro del Interior.
10:20 a. m. – 11:00 a. m. Panel Central: Memorias de la Asamblea Constituyente de 1991 y el Congresito. Humberto de la Calle, José Matías Ortiz, Héctor Pineda Salazar, Eduardo Verano, Carlos Rodado Noriega, Jacobo Pérez.
11:00 a. m. – 11:45 a. m. Panel Temático: Autonomía Territorial en la Constitución. El régimen provincial de descentralización a debate. Gregorio Eljach, procurador General de la Nación; Jaime Castro, constituyente.
11:45 a. m. – 12:00 m. Panel: Desarrollo legislativo de la autonomía territorial. Proyecto de ley que transforma la RAP en entidad territorial. Lidio García, presidente del Congreso; Fabio Amín, senador.
12:00 m.- 12:30 p. m. Conferencia ‘La autonomía regional y sus instituciones en España’. Alfredo Ramírez Nardiz, profesor de la Universidad Autónoma de Barcelona.
12:30 p. m. – 1:00 p. m. Panel: ‘La autonomía territorial y el referendo por la Región Caribe’. Participan miembros del capítulo del Atlántico de la Academia Colombiana de Jurisprudencia y profesores universitarios. Viridiana Molinares Hassan, Arnaldo Mendoza Torres, Luis Eduardo Cerra Jiménez, Jean Paul Vásquez Gómez, Juan Antonio Pabón Arrieta. Moderadora: Zhejer Gutiérrez González, abogada, especialista en Derecho Constitucional y Parlamentario.
1:00 p. m.-1:30 p. m. Gran Debate: ¿Se requiere o no una nueva Constituyente? Equilibrios y contrapesos constitucionales en el debate nacional. Álvaro Echeverry Uruburu, Eduardo Espinosa Facio-Lince, Otty Patiño.
1:00 p. m. -1:30 p. m. Conversatorio: La Justicia y la Paz en la Constitución de 1991. Lucy Cruz de Quiñones, directora de la Academia Colombiana de Jurisprudencia; Aida Avella, senadora; Armando Novoa, director de Plural.
1:30 p. m. – 2:00 p. m. Break
2:00 p. m. -2:30 p. m. Conferencia ‘La Justicia Transicional y su efecto en la legislación constitucional’, Rodolfo Arango Rivadeneira, magistrado de la Jurisdicción Especial para la Paz JEP.
2:30 p. m. – 3:00 p. m. Panel Regional de Gobernadores del Caribe ‘El presente de la Región Administrativa de Planificación (RAP) y su transformación en Región Entidad Territorial (RET) hacia el referendo por el Caribe. Eduardo Verano, gobernador del Atlántico; Lucy García, gobernadora del Sucre; Erasmo Zuleta, gobernador de Córdoba.
3:00 p. m. – 3:20 p. m. Homenaje y exaltación a los constituyentes 1991. Entrega de reconocimientos institucionales por la Gobernación del Atlántico.
3:20 p. m. – 3:30 p. m. Clausura. Presentación de la Orquesta Filarmónica de Acesco.
